在以全球变暖为主的全球自然变化和以城市化为最突出人类社会经济活动的双重影响下，怎样有效解决城市洪涝灾害是一个关系到城市可持续发展的重大问题。当前，我国正处于城镇化高速发展阶段，城镇化水平从1979年的19.7%发展至2013年的53.7%。京津、太湖流域、珠三角等地接近或超过了80%。到2030年，我国城镇化率将达到70%，城镇化人口大量增加，形成京津冀、长三角、珠三角等十大城市群。迅速发展的城市带来了很多的影响：改变了土地利用空间格局，不透水面积比例增加；挤占了河湖水域面积，降低了调蓄洪涝能力；城市径流特性发生变化，地表产汇流时间缩短、洪峰流量增大；微地形变化，形成了有利于雨水积聚的环境等。加之，城市建设中城址选择不当，对竖向设计重视不够，城市排涝标准偏低，管理体制条块分割，地面沉降致使已建防洪排涝工程失去效用等一系列原因，导致了城市洪涝灾害的加剧，这是一个亟待研究和解决的问题。

解决城市内涝问题的关键是综合利用城市雨洪，将雨水视为资源。城市雨洪综合利用主要包括：雨洪灾害控制、非点源污染控制以及水生态水环境修复三大方面，需要建立有效的城市雨洪模型，实现对雨洪径流、雨洪资源化利用、非点源污染负荷等方面的计算，对水质水量进行模拟，为排水系统规划、雨洪利用设施设计提供科学依据。SWMM模型是现阶段国内外研究者常用的技术手段，该模型对输入数据要求较低，相关经验较多，选取参数时可借鉴相关研究且具有一定灵活性，可实现对不同土地利用类型的模拟。中山大学水资源与环境研究中心已经对SWMM在海绵城市建设中运用开展了研究，对部分地区进行LID前后径流的模拟，取得了比较好的研究成果。

深圳市一直以来重视城市防洪除涝体系的建设，采取了一些卓有成效的措施，比如：修建防洪治涝工程、打造防灾减灾应急管理体系、完善防灾减灾法规体系和建设防灾减灾监测监控系统等。但是，仍存在部分早期建设的工程体系防洪排涝能力不足、干流治理末端治水为主，缺乏流域统筹、排水规划未得到实施、雨污混流普遍等问题需要引起重视。政府需要综合运用工程和非工程的措施，统筹规划、科学设计，寻求最佳途径应对日益严峻的城市内涝问题。